<track id="nlfvx"><span id="nlfvx"></span></track>
          • 主题:
          • 时间:2022年8月31日
          • 内容:

            魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。习近平总书记指出,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰,生态环境是人类生存和发展的根基。要把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,努力建设人与自然和谐共生的现代化。为了贯彻落实习近平生态文明思想,进一步加强生态文明教育,6月份,省政府制定印发了《江苏省生态文明教育促进办法》,将于明天起施行。经省政府领导同意,今天我们召开新闻发布会,邀请相关方面负责人介绍解读这一《办法》,并回答记者朋友们感兴趣的问题。出席新闻发布会的有:省司法厅周福莲副厅长,省生态环境厅于红霞一级巡视员,省教育厅顾月华副厅长,省人力资源社会保障厅李志宇二级巡视员,省妇联沈梅副主席。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先,请省司法厅周福莲副厅长介绍情况。

            周福莲(省司法厅副厅长):各位媒体朋友,大家好!《江苏省生态文明教育促进办法》(以下简称《办法》)经2022年6月24日省政府第108次常务会议讨论通过,6月28日,由许昆林省长签发第157号省政府令发布,于2022年9月1日起施行。《办法》的出台,是我省贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践,是普及和加强全省生态文明教育工作的制度举措,对推动构建生态环境社会行动体系、更好推进美丽江苏建设,具有十分重要的意义。

            下面,我就这部规章的立法过程和主要内容作简要介绍。

            一、立法过程

            党的十八大以来,党中央、国务院对生态文明教育工作高度重视。2017年5月,习近平总书记强调,要加强生态文明宣传教育,强化公民环境意识,推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,形成全社会共同参与的良好风尚。2020年3月,中办、国办印发《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,要求健全环境治理全民行动体系,推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。2021年11月,中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,强调要把生态文明教育纳入国民教育体系,增强全民节约意识、环保意识、生态意识。为深入贯彻习近平生态文明思想,落实省政府与生态环境部《共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省合作框架协议》,推动我省生态环境治理体系和治理能力现代化,省政府将《江苏省生态文明教育促进办法》确定为立法工作计划规章2021年预备项目和2022年正式项目,推动我省这项工作立良法、促善治。

            2021年4月,省生态环境厅向省政府报送了《办法(草案)》(送审稿),我们先后两轮向省有关部门、单位和13个设区的市政府征求意见,通过江苏政府法制网向社会公开征求意见,并向部分省政府法律顾问和省政府基层立法联系点书面征求意见。会同省生态环境厅开展立法调研,通过视频调研、实地调研等方式在南通市、南京市六合区等地广泛听取各有关方面的意见。其间,合计征集意见建议100余条。在对意见建议逐一研究、吸纳的基础上,对《办法》内容的合法性、适当性、科学性进行审核,召开立法座谈会、立法协调会对重点问题进行协调、论证,并会同省生态环境厅进行反复修改完善。在审查修改中,我们重点把握以下几点:一是坚持以习近平生态文明思想为指导,促进全社会树立生态文明价值观念和行为准则;二是注重针对不同教育对象特点,制定符合实际切实可行的制度措施;三是强化保障激励,为生态文明教育的开展提供有效支撑。在各方取得共识后,按照立法程序报送省政府常务会议审议。

            二、主要内容与立法考虑

            《办法》共6章40条。主要包括总则、学校生态文明教育、家庭生态文明教育、社会生态文明教育、保障激励措施、附则等内容。这里,我重点介绍以下几个立法成果:

            (一)完善促进生态文明教育工作机制。普及和加强生态文明教育,应当发挥各级政府、有关部门和组织的引领推动作用。为此,《办法》规定,生态文明教育应当以习近平生态文明思想为指导,弘扬社会主义核心价值观,坚持统筹规划、分类实施、突出重点、全民参与的原则。县级以上地方人民政府应当加强对生态文明教育的领导,将生态文明教育纳入国民经济和社会发展规划以及生态环境相关专项规划,健全完善生态环境协调机制,协调解决生态文明教育重大问题。生态环境主管部门负责指导、规范、推动本行政区域内生态文明教育工作。同时,《办法》对有关部门和群团组织的生态文明教育职责也作了规定。例如,村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织可以依托城乡社区公共服务设施,面向村(居)民开展生态文明教育。广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当加大生态文明教育节目的制作和传播力度,刊播生态文明公益广告,宣传生态文明理念和实践,对破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为依法进行舆论监督。

            (二)明确生态文明教育是全社会共同责任。根据国家规定,生态文明教育需要广泛动员全社会参与,为此,《办法》明确,普及和加强生态文明教育是全社会的共同责任。地方各级人民政府、有关组织、未成年人的父母或者其他监护人应当依法保障公民接受生态文明教育的权利,为生态文明教育提供指导、支持和服务。公职人员、企业事业单位和社会组织的管理人员应当带头履行生态文明教育责任。国家机关、企业事业单位、群团组织、社会组织等应当将生态文明教育纳入年度工作计划和单位文化建设,采取有效措施开展并支持职工参加生态文明教育。《办法》规定,建立国家机关主要负责人生态文明教育培训制度。地方各级人民政府主要负责人和政府组成部门、直属机构主要负责人在任职期间应当接受生态文明教育培训。公务员主管部门、人力资源社会保障部门应当将生态文明教育纳入公务员、事业单位工作人员和专业技术人员继续教育、职业技能培训内容。企业事业单位和其他生产经营者应当将生态文明教育纳入职工教育、培训计划。地方各级人民政府、有关部门、群团组织等应当利用公共场所和公共服务设施,面向公众开展公益性生态文明教育。鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人依法开展、参与公益性生态文明教育。生态环境主管部门应当会同有关部门对生态文明教育志愿服务活动提供指导服务,每年至少组织1次面向志愿者的生态文明教育培训。

            (三)明确生态文明教育重点对象为青少年。为了提高生态文明教育的针对性和有效性,发挥“小手拉大手”作用,《办法》明确将青少年作为生态文明教育的重点对象,并单设章节,从学校、家庭两个方面作了规定,其中,学校包括幼儿园、中小学校、高等院校等,应当加强生态文明教育教学和社会实践活动,按照规定组织落实学校生态文明教育教学要求,充实、培养生态文明教育师资力量和课外辅导员,将生态文明教育纳入教师业务培训内容。同时,《办法》规定,国家机关、企业事业单位、群团组织和社会组织等应当为学校开展生态文明教育提供便利和支持。为落实《中华人民共和国家庭教育促进法》,综合各有关方面意见,《办法》设立“家庭生态文明教育”专章,明确未成年人的父母或者其他监护人应当培育、引导和影响未成年人树立生态文明理念,与未成年人共同生活的具有完全民事行为能力的其他家庭成员应当协助和配合。地方各级人民政府、有关部门、群团组织、基层群众性自治组织等应当为家庭生态文明教育提供指导、支持和服务。鼓励和支持企业事业单位、社会组织和个人依法开展公益性家庭生态文明教育服务活动。

            (四)规范保障激励举措。对调研和征求意见过程中各有关方面普遍关注的师资力量、教育资源、经费保障等问题,《办法》坚持问题导向,结合我省实际,作出了相应的保障激励措施规定。例如,在师资力量方面,明确教育行政部门应当统筹推进生态文明教育师资力量建设,指导做好授课教师和课外辅导员的选拔、培训和管理工作。在教育资源方面,明确生态环境主管部门应当建立生态文明教育资源公共服务平台,开发生态文明教育网络学习课程,会同有关部门组织编写面向不同群体的生态文明教育读本,为国家机关、企业事业单位、群团组织、社会组织和个人开展生态文明教育提供资源、指导和服务。教育行政部门可以根据实际需要,会同生态环境等有关部门整合社会资源,指导支持学校建设生态文明教育资源库,完善校本课程,提升生态文明教育质量。生态文明教育实践基地免费向公众开放。生态环境主管部门应当定期向社会公布生态文明教育实践基地开放清单。在经费保障方面,明确国家机关、事业单位、群团组织开展生态文明教育所需经费在本单位预算经费内列支。企业开展生态文明教育所需的经费由本单位承担,生态文明教育中涉及清洁生产培训的费用可以依法列入企业经营成本。《办法》规定,县级以上地方人民政府、有关部门、群团组织等应当推动建立生态文明教育激励评价机制,采取典型示范、基地建设、警示教育、资源共享、交流合作、检查评估等措施促进生态文明教育工作。《办法》要求,文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动应当将生态文明教育情况作为重要评价内容,文明家庭、五好家庭、最美家庭等推选活动应当将家庭生态文明教育情况纳入评价标准。对在生态文明教育工作中作出显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰、奖励。

            关于《江苏省生态文明教育促进办法》我就介绍到这里。请各位媒体朋友继续关心和支持行政立法工作。谢谢大家!

            魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢周福莲副厅长。接下来,请省生态环境厅于红霞一级巡视员介绍情况。

            于红霞(省生态环境厅一级巡视员):各位新闻媒体界的朋友,大家上午好!首先,我谨代表省生态环境厅,向长期以来关心、支持江苏生态环境保护事业的媒体朋友们表示衷心的感谢!刚才,省司法厅周福莲副厅长就《江苏省生态文明教育促进办法》的立法过程和主要内容,为大家做了全面系统的介绍。下面,我就《办法》的立法背景、重大意义和特色亮点,再和大家作一交流。

            一、《办法》的立法背景

            生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,而教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。省委、省政府始终保持加强生态文明建设的战略定力,省第十四次党代会将“生态环境质量显著提升”作为“六个显著提升”目标之一,把“坚持生态优先绿色发展,更加有力推进美丽江苏建设”作为“九项重点工作”之一。今年省委工作会议上,吴政隆书记部署下半年工作时,突出强调要“坚定不移推动美丽江苏建设”。在省委、省政府坚强领导下,全省上下深入打好污染防治攻坚战,协同推进经济高质量发展、生态环境高水平保护和人民群众高品质生活,生态环境质量创有监测记录以来的最好水平。

            虽然取得一定成绩,但我们清醒认识到,江苏是经济大省,以占全国1.1%的国土面积,承载了6%的人口,产出了超过10%的经济总量,生态家底不厚实,加之长期快速发展积累了不少矛盾,是全国生态环保压力最大、任务最重、面临挑战最多的省份之一。要解决这些生态环保的难题,我们必须要发动全社会共同参与,将生态文明教育纳入法治化轨道,加强全民生态文明教育,加快构建“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境治理体系,引导全社会共建、共治、共享生态文明建设。因此,我们必须把生态文明教育作为生态文明建设的先导性和基础性工作,将其融入社会教育全过程,为生态文明建设提供全方位的人才、智力和精神文化支撑,以生态文明教育这个长远之计化育人心、润物无声,使生态文明成为全社会共同追求的价值取向,推动形成人与自然和谐共生新格局。

            从江苏省情和工作实践来看,我们开展生态文明教育立法工作具有良好基础。首先,我们有国家层面明确的要求。江苏是全国唯一的部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省,省政府与生态环境部签署的框架协议中,提出要推进生态文明教育立法,这为我们立法工作明确了要求。其次,我们有长期实践的基础。多年来,我们和相关部门一起,扎实开展绿色学校、绿色社区等创建活动,大力推进全省生态文明教育实践基地建设,创新开展“环境守护者”“长江大保护小使者”“长江大保护‘绿篱笆’行动”等系列活动,连续四年开展“蔷薇花信”主题宣传,以不同层次的实践活动为生态文明教育打牢了坚实的工作基础。第三,我们有广泛的社会支持。《全国生态文明意识调查研究报告》指出,公众在生态环保工作中呈现出“认同度高、知晓度低、践行度不够”的特点。我厅于2018年开展的全省公众环境意识和环境行为调查也显示,受访者高度关注生态环保工作,公众非常期待能够参与生态环保公共事务。这是我们加快生态文明教育立法,提升公众知晓率和参与度的最有利契机。

            二、《办法》出台的重大意义

            推进生态文明教育立法对于回应公众呼吁、填补法律空白、提升工作实效、建设美丽江苏都具有重要意义。

            (一)出台生态文明教育促进办法是推进美丽江苏建设的内在要求。当前我省总体还没有迈过环境高污染、高风险的阶段,省第十四次党代会提出,未来5年是江苏生态文明建设从量变到质变的关键时期。要实现我省生态环境质量根本性好转,必须综合采取法律、行政、经济、科技、教育等手段,发动全民参与。通过立法健全生态文明教育的体制机制,以法治手段推动公众自觉参与生态文明建设,激发全社会共建、共治、共享的内在动力,美丽江苏建设目标才能更快得以实现。

            (二)出台生态文明教育促进办法是填补我省法规空白的重要举措。“法无授权不可为”,如果没有明确的法律地位及评价标准,缺乏有效的分工协调机制、有力的约束激励机制和科学的教育实践模式,生态文明教育工作很难规范有效的开展,也不利于公民环境意识的培养提高。通过立法完善生态文明教育工作体制机制、明确各方责任、强化保障措施,对于加快生态文明教育的推行和普及具有重要意义。

            (三)出台生态文明教育促进办法是提升当前工作成效的现实需要。生态文明教育受众群体多、工作任务重、成效较为缓慢,当前生态文明思想传播与生态文化价值培育主要通过媒体宣传、公益活动等形式开展,公众参与度、普及度、认知度都远不及生态文明教育来得直接有效。因此,将生态文明教育纳入法治化、规范化、常态化轨道,明确生态文明教育是全社会的责任,细化社会各界的生态文明教育职责,确立组织实施体系,构筑支撑保障机制,是提升当前生态文明教育的现实需要。

            三、《办法》内容的特色亮点

            (一)首次以政府规章形式明确了生态文明教育是全社会的共同责任。生态文明教育是通过开展资源环境国情教育、生态文明科普教育,宣传生态环境保护知识和法律知识,以及传承优秀传统生态文化等方式,增强全社会生态文明意识、培养生态环境保护技能和行为习惯的教育活动,涉及面广,工作量大,必须压实方方面面的责任。《办法》明确,“普及和加强生态文明教育是全社会的共同责任”“地方各级人民政府、有关组织、未成年人的父母或者其他监护人应当依法保障公民接受生态文明教育的权利,公职人员、企业事业单位和社会组织的管理人员应当带头履行生态文明教育责任”。这些规定,有利于更好推动生态文明教育任务落实。

            (二)基本确立了职责清晰、分工明确的生态文明教育组织实施体系。《办法》明确了县级以上地方人民政府对生态文明教育的领导责任,细化了学校、家庭、社会各方面的生态文明教育责任,并从江苏实际出发,对国家机关、企事业单位、群团组织、社会组织,以及村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织和新闻媒体等在生态文明教育中发挥作用的具体途径。《办法》同时明确,“对在生态文明教育工作中作出显著成绩的单位和个人,按照有关规定给予表彰、奖励”;对地方各级人民政府、有关部门、群团组织工作人员不依法履行生态文明教育工作职责的,“由有权机关依法追究责任”;对有关组织和个人未依法履行生态文明教育责任的,“生态环境主管部门应当责令改正,可以给予通报批评”。这些规定,既明确了各方面的职责分工,又构建了奖惩并举的实施机制,更有利于激发各单位推进生态文明教育的内生动力。

            (三)初步构筑了系统完整、科学可行的生态文明教育支撑保障机制。《办法》明确了促进生态文明教育的基本保障措施,对师资力量、教育资源、经费投入,以及典型示范、平台建设、社会行动等,都作出了具体规定。比如,《办法》提出,“县级以上地方人民政府应当将生态文明教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录,将相关经费列入财政预算”“生态文明教育中涉及清洁生产培训的费用可以依法列入企业经营成本”,等等。这些规定,为我省深入推进生态文明教育提供了强有力的支撑保障。

            (四)提出了具有一定前瞻性和引领性的推动生态文明教育创新举措。《办法》与时俱进,吸收了省内外生态文明教育法规政策研究的最新成果,提出了具有一定前瞻性和引领性的措施。比如,《办法》明确,“文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动应当将生态文明教育情况作为重要内容”“本省建立国家机关主要负责人生态文明教育培训制度”“行业协会、商会等组织应当发挥行业自律作用,组织、指导、支持会员开展生态文明教育”“鼓励、引导生态环境保护领域基金参与生态文明教育”“企业事业单位和其他生产经营者生态文明教育责任的落实情况纳入生态环境监督管理范围,依法实施信用激励等措施”等。这些规定,也为在更高层面推动生态文明教育提供了有益的实践探索。

            关于《办法》的背景、意义、特点,我就简要介绍这么多,再次感谢各位媒体朋友对江苏生态环境保护特别是生态文明教育的关心和支持。

            魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢于红霞巡视员。接下来,进入提问环节。记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明供职于哪家媒体。

            江苏新闻广播记者:这次出台的《办法》明确了生态文明教育的重点对象是青少年,提到“中小学校应当将生态文明教育纳入学校教育内容”。请问省教育厅,有哪些具体举措?

            顾月华(省教育厅副厅长):谢谢媒体朋友的提问。中小学校是生态文明教育的重要阵地。在前期工作中,我们已将生态文明教育内容融入到相关学科教学之中,并且明确小学一年级到高中二年级,生态环境教育平均每学年不少于4课时。此外,我们还联合省生态环境厅等部门连续多年开展“绿色学校”创建工作,组织“我是美丽江苏小主人”等主题教育实践活动,提高广大师生的生态环保意识。

            这次《办法》的出台,为中小学校生态文明教育提供了一个有利契机。下一步,我们将一方面抓好《办法》的学习贯彻,要求各地各校通过多种形式,对《办法》中的相关要求进行传达解读,教育引导广大师生遵守《办法》规定,落实《办法》要求。另一方面,我们还将督促指导各中小学校严格落实生态环境教育课时要求,针对不同年龄段学生,开展适合的生态文明教育,特别要重视依托学校团、队组织和学生社团等,通过主题班队会、团日活动等,融合开展生态文明教育。此外,我们还将大力推进“绿色学校”创建,将生态文明教育更好融入创建工作,确保到2025年,全省85%以上的中小学达到绿色学校创建标准,为生态文明教育开展打下坚实基础。

            在这里我也想补充说明一下,我们除了把中小学校作为生态文明教育的重要阵地以外,我们也在支持高校加强生态文明教育。一是鼓励设置相关专业。比如,目前全省共有南京大学、南京信息工程大学等约40所高校开设了生态学、环境生态工程、环境工程、资源环境科学等80多个生态文明相关的专业。南京林业大学生态学专业、南京大学环境工程专业等20多个生态文明相关的专业入选了国家级一流专业。二是注重培育生态文明教育相关的教学资源。比如,苏州大学开设的江南古代都会建筑与生态美学、南京农业大学普通生态学、南信大的环境科学概论等近10门生态文明相关的课程已经入选国家级一流本科课程。三是深化产教融合。2018年我们举办了江苏教育界与产业界对话、对接活动,主题是“资源型城市转型发展与生态文明建设活动”。活动以学习贯彻习近平生态文明思想,推进资源型城市转型发展与生态文明建设为主题,徐州市、滁州市、宿迁市、抚顺市、毕节市、宿州市等资源型城市联合发布由中国矿业大学发起的《潘安湖宣言》,倡导资源型城市转型与生态文明建设共识行动。今年,建设南京大学环境工程专业等3个生态文明相关的产教融合型品牌专业,来以此推动产教协同育人。我的回答就到这里,谢谢!

            中国环境报记者:《江苏省生态文明教育促进办法》6月底印发,明天正式施行。在推进贯彻落实方面,请问省生态环境厅已经采取了哪些措施,下一步打算是什么?

            于红霞(省生态环境厅一级巡视员):为加快推动《办法》落地实施,近期我厅已安排相关处室单位先后赴南京、苏州、淮安等地调研,充分征集基层生态环境部门、教育部门、妇联及学校、企业等单位对贯彻实施《办法》的意见建议,更好地推动《办法》相关要求落地,要做得更细更实。8月9日至12日,我厅举办了全省中小学校生态环境教育骨干教师培训班,全省13个地级市150多名学员参与培训,邀请专家对《江苏省生态文明教育促进办法》进行详细解读,介绍青少年生态文明教育及相关环境教育项目,并分享了青少年生态环境教育实践经验。下一步,我们将从三个方面抓好《办法》贯彻落实:

            (一)开展宣贯活动。一是提升知晓程度。与主流媒体联合策划系列宣传活动,邀请专家对《办法》进行全面解读;面向社会印发《办法》单行本,出台系列配套文件;分类别分批次召开研讨会,就如何落实生态文明教育进行交流研讨。二是加大实践力度。协同相关单位建立并完善各级领导干部生态文明教育培训制度,将生态文明教育纳入公务员、事业单位工作人员和专业技术人员培训内容;重点针对化工园区和企业负责人、一线操作工开展培训,持续开展“十期千人”涉企培训,将《办法》纳入培训内容;在“长江大保护、绿色共成长”“江苏省中小学水科技发明大赛”“美境行动”等活动中强化生态文明教育,加大贯彻落实力度。

            (二)实施全民教育。一是融入校园教育。协同教育部门强化中小学校、职业院校及高校生态文明教育,指导学校建设生态文明教育资源库,完善环保校本课程设置;在职业教育中开展生态文明教育,开展绿色职业教育专题评估;计划设立省生态文明教育学院,研究制定高校生态文明教育课程。二是融入社会教育。广泛开展生态文明教育志愿服务活动,协同相关部门将生态文明教育情况纳入绿色创建,以及文明家庭、五好家庭、最美家庭等推选活动,鼓励家庭参与生态文明社会实践活动。

            (三)健全协作机制。一是细化责任分工。按照统筹规划、分类实施、突出重点、全民参与的原则,围绕关键领域、重点任务和要求,细化责任分工,形成工作合力。二是强化服务保障。建立生态文明教育资源公共服务平台,开发生态文明教育网络学习课程,建立“生态文明讲师”资源库,培育一批讲师;建立生态文明教育激励评价机制,对做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

            交汇点记者:请问,对于事业单位工作人员和专业技术人员,如何把生态文明教育纳入继续教育、职业技能培训中,增强约束性,提高教育成效?

            李志宇(省人力资源社会保障厅二级巡视员):谢谢这位记者朋友。省人力资源社会保障厅作为政府事业单位人事综合管理部门和人才综合管理部门,坚决贯彻习近平生态文明思想,认真履行部门职责,把生态文明教育融入事业单位工作人员教育培训、专业技术人员继续教育、技能人才职业技能培训之中。一是严格落实事业单位工作人员教育培训规定有关要求。按照中组部、人社部印发的《事业单位工作人员培训规定》,将生态文明教育作为事业单位新聘用工作人员岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项培训的重要内容。二是深入开展专业技术人员继续教育。将生态文明建设有关课程纳入专业技术人员继续教育公需科目。充分发挥国家级和省级专业技术人才高级研修项目的示范引领作用,举办生态文明教育专题培训,如2021年全省先后举办了涉及绿色低碳、绿色养殖、先进环保技术等生态文明5期省级专业技术人员高级研修班。三是将生态文明教育纳入职业技能培训各环节。一方面,组织技工院校深入开展生态文明教育教学和社会实践活动。另一方面,在职业技能培训方面、职业技能竞赛方面,将生态文明纳入重要的培训内容。四是继续加大生态环境工程专业技术人才职称评审和技能人才职业评价等方面的工作力度。截至目前全省已拥有生态环境工程师3500余人,其中正高级工程师近300人。将保洁员、光伏组件制造工等绿色职业(工种)纳入技能人才评价技术资源快速响应机制范畴,加快技术资源开发、技能人才评价机构备案进程,截至目前已累计培育各类绿色职业(工种)技能人才1.13万人次。谢谢!

            现代快报记者:家庭生态文明教育是整个生态文明教育中不可或缺的重要环节。妇联组织作为开展家庭工作的重要部门,请问将如何发挥职能优势开展家庭生态文明教育,推动《办法》贯彻落实?

            沈梅(省妇联副主席):谢谢这位媒体朋友的提问。感谢您关注家庭生态文明教育这个方面的问题。生态文明建设关系人民福祉、关乎民族未来。出台《江苏省生态文明教育促进办法》是加强生态文明教育、推进生态文明建设的重要举措。一直以来,妇联组织坚持以习近平生态文明思想为指导,贯彻新发展理念,将生态文明教育纳入家庭工作总体内容一体推进。为切实推动《办法》贯彻实施,我们下一步将着重从三个方面深化家庭生态文明教育。

            一是强化源头推动。抓住省人大常委会正在开展的《中华人民共和国家庭教育促进法》《江苏省家庭教育促进条例》执法检查契机,进一步推动家庭教育促进“一法一条例”贯彻实施,强化家长对未成年人实施包括家庭生态文明教育在内的家庭教育主体责任。

            二是强化宣传普及。线上依托省文明办、教育厅、妇联共同主办的江苏省网上家长学校进行宣传,邀请专家开设生态文明教育微课、知识问答,引导家长带着孩子自觉学习生态环境保护知识;线下依托省妇联建设的1105个家庭教育指导服务示范社区,开展各类融入生活的生态文明教育亲子活动,如垃圾分类、节约用水、植树护绿、亲子共当宣传员等主题活动,不断强化家庭和孩子的生态文明意识。

            三是强化示范引领。把环境保护作为创建五好家庭、寻找最美家庭的条件之一,并在最美家庭中单列“绿色家庭”类型。去年,省妇联与文明办、生态环境厅、农业农村厅开展省级绿色家庭创建活动,揭晓了100户省级绿色家庭。我们还连续两年与省生态环境厅在全省生态环境系统开展最美家庭选树宣传活动。《办法》出台后,我们将在家庭文明建设中进一步选树生态文明家庭典型,充分发挥各级绿色家庭、最美家庭的典型示范效应,引领带动更多的家庭树立生态文明理念、践行绿色健康生活方式、倡扬生态文明新风尚。我的回答就到这里,谢谢!

            魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里,谢谢大家!

          • 直播实录>>
          • 主题:
          • 时间:2022年8月30日
          • 内容:

            魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家下午好!欢迎参加省政府新闻发布会。三年前的今天,中国(江苏)自由贸易试验区揭牌。三年来,江苏自贸区深入贯彻党中央、国务院决策部署,在省委、省政府正确领导下,持续深化改革探索,形成了一批制度创新成果,取得了阶段性工作成效。经省委、省政府领导同意,今天我们召开专题新闻发布会,邀请相关方面负责人介绍江苏自贸区建设发展的情况,并发布相关制度创新案例。出席今天新闻发布会的有:省商务厅王存二级巡视员,省政务办李晓雷副主任,中国人民银行南京分行黄向庆副行长,南京海关胡克宏总工程师,中国(江苏)自由贸易试验区3个片区的南京江北新区管委会林其坤副主任,苏州工业园区管委会孙扬澄副主任,连云港经济技术开发区管委会张磊副主任。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先,请王存二级巡视员介绍情况。

            王存(省商务厅二级巡视员):新闻媒体界的各位朋友,大家下午好!欢迎参加今天的新闻发布会。江苏自贸试验区2019年8月挂牌设立以来,各项工作得到了广大新闻媒体的关心帮助和大力支持,受省商务厅、省自贸办主要领导委托,在此向各位新闻媒体界的朋友致以衷心的感谢!

            今天正值江苏自贸试验区挂牌设立三周年,借此机会,跟各位媒体朋友介绍两方面的情况:一是江苏自贸试验区三年来的改革发展成效;二是江苏自贸试验区首批十佳制度创新案例相关情况。首先,我介绍一下江苏自贸试验区设立三周年改革发展的主要成效。

            一、江苏自贸试验区设立三周年改革发展主要成效

            党中央、国务院高度重视自贸试验区工作,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动自贸试验区建设,多次作出重要指示,强调要把构建新发展格局同建设自贸试验区衔接起来,赋予更大改革自主权,深入推进高水平制度型开放,努力建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区,发挥好改革开放排头兵的示范引领作用。省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记对自贸试验区系列重要指示精神,多次召开省委常委会会议、省委深改委会议、省政府常务会议,先后4次召开省自贸试验区工作领导小组会议,专题研究江苏自贸试验区工作,强调要坚持有效市场和有为政府相结合,坚持目标导向和问题导向相统一,聚焦改革的总体目标和市场主体的实际需求深化改革创新,不断开创自贸试验区建设发展新局面。

            三年来,在省委、省政府正确领导下,江苏自贸试验区聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位,坚持“国内一流、国际公认”自我追求,持续深化改革创新,探索形成了一批在全国和全省复制推广的制度创新经验成果,高质量完成了各项目标任务。总结江苏自贸试验区三年来改革发展取得的主要成效,主要包括6个方面:

            一是坚持以制度创新为核心,突出可复制可推广,持续深化首创性、集成化、差别化改革探索,形成了一批含金量高、受企业欢迎的制度创新成果。在试点任务落实方面,国务院批复的江苏自贸试验区总体方案113项改革试点任务落地见效104项、正在推进7项,总体落地实施率超过98%;全国复制推广的278项经验案例我省落地实施率超过95%。在制度创新成果方面,三个片区大胆试、大胆闯、自主改,累计探索形成制度创新成果196项,其中11项在全国复制推广、7项在国家部委完成备案、88项在省内复制推广。在重点领域改革方面,系统谋划、大力推进生物医药全产业链开放创新,省级层面21项支持政策落地过半,研发(测试)用未注册医疗器械分类分级管理、生物医药国际执业资格比照认定国内职称等政策先后落地,自贸试验区生物医药产值保持高速增长,人才、资本等创新资源加速集聚,正在加快打造具有世界影响力的生物医药产业集群。

            二是聚焦重点领域和关键环节,扎实推动高水平制度型开放,提升贸易投资便利化水平,开放型经济发展质态得到明显提升。三年来,江苏自贸试验区完成外贸进出口1.65万亿元,累计实际使用外资67.2亿美元,位居全国同批自贸试验区前列。推动制度型开放方面,对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则,制定出台支持自贸试验区探索高水平制度型开放38项政策措施,聚焦数据跨境安全有序流动、公平竞争等领域开展先行先试。在贸易投资便利化方面,省政府制定出台推动自贸试验区贸易投资便利化改革创新17项政策措施,在全国率先探索高端制造全产业链监管、中欧班列“保税+出口”集装箱混拼、国际班列集装箱“船车直取”等多项试点,压缩通关时间,降低企业成本。在培育新业态方面,支持银行为新型离岸国际贸易提供高效便捷的跨境资金结算服务,2021年苏州片区离岸贸易结算量同比增长184%;开通“服贸通”中新数据专线,推动数字贸易创新发展。

            三是推动开放与创新深度融合,不断做强创新链、做优产业链、提升价值链,更具国际竞争力的现代产业体系加快构建。在科技和产业创新方面,累计部署实施90余项重点研发项目、49项重大科技成果转化项目,突破了一批重大产业关键核心技术;培育高新技术企业数量超过3500家、占全省的9.5%;获批建设国家生物药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心、国家新一代人工智能创新发展试验区。在培育战略性新兴产业集群方面,先后落地亿元以上重大产业项目百余个,南京片区集成电路、生命健康,苏州片区新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、纳米技术应用以及连云港片区新医药、新材料等战略性新兴产业增长迅速。在集聚高端人才方面,为外籍人才提供来华工作许可和居留许可“一站式”联办服务,三年来累计新发放外国人来华工作许可1万余件,其中高端人才占比近30%。首创聘用外国人单位“红白灰”三色信用分类管理制度,设立全省首个工程系列高级职称评审基地。在金融开放创新方面,实施9项外汇管理改革试点、5项跨境人民币创新试点,苏州片区获批开展5项资本项目外汇业务创新试点。共270家银行保险机构分支机构在自贸试验区集聚。95家自贸试验区企业在境内外公开上市。

            四是加快转变政府职能,持续深化“放管服”改革,努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,市场主体获得感和满意度显著增强。三年来,自贸试验区累计新增市场主体达8.2万家,抽样调查结果显示超过九成的市场主体对自贸试验区营商环境表示满意。在“放管服”改革方面,全面推进“证照分离”改革全覆盖试点,3万余家企业从中受惠;积极探索商事主体登记确认制改革、“一业一证”改革、工程建设项目审批制度改革。在放权赋能方面,先后分两批赋予自贸试验区303项省级经济管理事项,总体承接率达到了95.7%,省级实施的重大改革同等条件下优先支持在自贸试验区开展试点。在完善现代治理体系方面,《中国(江苏)自由贸易试验区条例》正式施行;以信用监管为核心的事中事后监管体系加快构建,公平竞争审查制度深入开展,商事审判、商事仲裁、商事调解等商事纠纷多元化解机制不断完善。

            五是坚持大胆试、大胆闯、自主改,支持三个片区开展差异化探索实践,形成了各具特色、各具优势的发展格局。南京片区聚焦打造具有国际影响力的自主创新先导区,落地基因与细胞实验室、EDA创新中心等一批高水平创新载体,实施海外人才合伙人计划,加快建设中国(南京)知识产权保护中心,自主创新能力不断提升。苏州片区围绕建设世界一流高科技园区,厚植中新合作优势,大力培育生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业,加快打造外资总部经济集聚区,开放与创新、创新与产业实现深度融合。连云港片区加快建设亚欧国际重要交通枢纽,建设连云港港国际枢纽海港,提升中哈物流基地、上合组织物流园、哈萨克斯坦霍尔果斯东门无水港建设水平,打造国际班列连云港品牌,“一带一路”交汇点战略支点功能不断完善。

            六是积极探索与省内重点开放平台联动改革、联动开放、联动创新,在推动区域协同发展上积累了有益经验。在省内联动方面,支持自贸试验区与省内57个国家级开发区、国际合作园区等重点开放平台联动创新发展,赋予14项省级经济管理事项,深化贸易投资便利化改革创新,2021年57个重点开放平台进出口总值约占全省一半,国内生产总值(GDP)、实际使用外资分别约占全省四成、六成。在长三角联动方面,与上海、浙江、安徽共同发起成立长三角自贸试验区联盟,共同发布长三角自贸试验区十大制度创新案例,推动政策互鉴、产业互促、平台共建、资源共享。南京片区建设多组学科技创新技术服务平台,推动长三角地区生物医药产业融合发展;苏州片区积极融入虹桥国际开放枢纽,探索长三角高新技术货物布控查验协同试点;连云港片区推动连云港港与上海洋山港开展战略合作。

            以上是江苏自贸试验区设立三年来改革发展取得的主要成效。下面,我再简要介绍一下江苏自贸试验区首批十佳制度创新案例的相关情况。

            二、江苏自贸试验区首批十佳制度创新案例相关情况

            为充分展示自贸试验区制度创新工作成效,鼓励自贸片区及有关部门开展更深层次制度创新探索实践,省商务厅(自贸办)组织开展江苏自贸试验区首批十佳制度创新成果遴选,从创新性、实效性、系统集成性、可操作性、风险可控性、地区特色等维度,经初评及专家现场评审,遴选出首批十佳制度创新成果,分别是:南京片区“生态眼”助力长江大保护、苏州片区进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理、苏州片区全国首个电子劳动合同标准、苏州片区“空运直通港”快速通关、连云港片区中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼、南京片区工程建设项目“拿地即开工”、连云港片区海事政务闭环管理、连云港片区二手集装箱交易规范化、南京片区“1+N”科创融资综合解决方案、苏州片区智慧物流服务平台助力贸易便利化。首批十佳制度创新成果体现以下3个主要特点:

            一是敢闯敢试,创新性实效性突出。首批十佳制度创新成果中,全国首创7项,省内首创3项,大胆闯大胆试自主改特色鲜明。如“生态眼”助力长江大保护,综合运用卫星遥感、超高清成像等先进技术,实现对生态系统的全面动态感知,为长江生态保护提供平台支撑,推动长江水质和整体生态环境持续向好,被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室评为自贸试验区第四批“最佳实践案例”。

            二是聚焦定位,江苏特色鲜明。按照总体方案确定的“两区”定位,持续深化制度创新。如苏州片区服务生物医药产业发展,实施进口研发(测试)用未注册医疗器械分级管理,允许医疗器械研发机构、生产企业通过备案进口研发(测试)用未注册医疗器械或零部件(非诊断试剂),为生物医药企业研发项目顺利开展提供制度保障,有效加快医疗器械新产品开发与上市速度。

            三是需求导向,市场主体获得感强。聚焦市场主体需求,强化协同联动,着力优化营商环境。如连云港片区开展海事政务闭环管理,海事政务事项可通过邮寄受理、网上审批、邮寄发证等式办理,实现“不见面”审批,压缩办结时间65%,累计办理业务超13万件,惠及全国各地的船员2万余人。

            以上是江苏自贸试验区首批十佳制度创新案例相关情况。此外,按照省委、省政府决策部署,省商务厅(自贸办)会同省有关部门和三个片区,委托第三方专业智库,通过座谈交流、电话访谈、问卷调查、实地调研等多种方式,认真总结梳理江苏自贸试验区设立三年来取得的工作成效,初步形成了《中国(江苏)自由贸易试验区改革发展评估报告(2019-2022年)》,《评估报告》从制度创新成果、提升开放型经济发展质态、培育现代产业体系、打造国际一流营商环境、支持自贸片区开展差异化探索实践、推动联动创新发展6个方面总结了自贸试验区设立三年来取得的主要成效,形成了将加强党的领导贯穿工作全过程、将解决基层困难诉求作为工作着力点突破口、将统筹开放和安全作为重要原则、将服务重大国家战略作为根本要求等4个方面主要经验,以及省有关部门及片区推进自贸试验区改革发展的主要工作举措等内容,后续我们会正式发布评估报告,请各位媒体朋友关心关注。

            以上是本次发布的江苏自贸试验区设立三年来改革发展主要成效及首批十佳制度创新案例相关情况,各位媒体记者如需进一步了解详细信息,请会后登录“江苏商务”微信公众号、新华财经、学习强国江苏平台“江苏自贸试验区三周年”专栏等查看相关情况。再次对广大新闻媒体的工作表示衷心感谢,恳请大家一如既往地关心支持江苏商务发展特别是自贸试验区工作。谢谢大家!

            魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢王存巡视员。下面,进入提问环节,记者朋友可以就感兴趣的问题来提问,提问前请说明供职于哪一家媒体,下面可以提问。

            中国日报记者:我们知道自贸试验区的建设离不开金融方面的支持,请问,在江苏自贸试验区建设和推动金融领域开放创新方面,人民银行南京分行采取了哪些举措、取得了哪些成效?今后还会有哪些金融支持?

            黄向庆(中国人民银行南京分行副行长):谢谢!江苏自贸试验区正式揭牌以后,人民银行南京分行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府的工作要求,聚焦金融支持自贸试验区建设、服务实体经济发展,自加压力、主动作为,建立健全支持自贸试验区建设工作的体制机制,逐步推进各项金融改革试点任务落地落实,不断提升跨境贸易投资自由化便利化水平,金融支持自贸试验区高质量发展取得了明显的成效。围绕这些要求我们主要开展了以下三个方面工作:

            一是搭框架,建立健全金融支持自贸试验区建设体系。及时成立了支持自贸试验区建设工作的领导小组,建立了支持自贸试验区建设的工作机制。率先搭建了“1+2+N”金融支持政策体系,也就是一份金融支持的指导意见、两个创新试点工作通知和多项创新性金融支持政策的探索。到目前为止,自贸试验区总体方案和建设实施方案中涉及到人民银行南京分行的各项改革试点任务已全部落地实施。

            二是推改革,助力打造金融开放创新的新高地。在苏州工业园区开展了外债便利化额度等5项资本项目项下的外汇业务创新试点,推动更高水平对外开放政策在自贸试验区的落地落实。到今年7月底,5项试点政策全部落地见效。在全省范围内开展了合格境内有限合伙人(QDLP)对外投资试点,南京片区、苏州片区各有1家企业取得了首批的试点资格。到目前为止,苏州片区的企业已经率先完成了在中基协的备案。积极探索开展跨境人民币业务创新试点,在苏州片区开展自贸试验区版跨境人民币双向资金池的业务。

            三是促便利,不断提升跨境贸易投资自由化便利化水平。推动外汇便利化政策扩面增效,使得更多的市场主体享受政策红利。自贸试验区内资本项目收入支付便利化和优质企业贸易外汇收支便利化业务的规模、受惠企业的家数稳步增长。推动银行为企业真实、合法的新型离岸国际贸易提供更加高效便捷的跨境资金结算服务。今年1-7月份,南京、苏州、连云港3个片区所在市办理的新型离岸国际贸易外汇收支便利化业务规模比去年同期增长了45%。

            下一步,人民银行南京分行将持续推动金融开放创新,为更高起点高水平建设自贸试验区提供有力有效的金融支持。重点要做好三个方面工作:一是持续深化资本项目外汇管理改革开放。争取信贷资产跨境转让、一次性外债登记等试点在自贸试验区更大范围开展。推动省内国家级开发区等区域与自贸试验区的联动改革、创新与发展,支持其复制推广自贸试验区的经验做法。二是进一步推动贸易外汇收支便利化政策提质增效。持续推动银行落实落细便利化政策,尽可能的实现优质企业应纳尽纳,重点支持专精特新等优质中小外贸企业。积极支持自贸试验区新型离岸国际贸易的发展。三是深入推进人民币国际化。切实提升跨境人民币结算业务便利化程度。大力支持跨境人民币业务创新。我就说这么多,谢谢!

            中央广播电视总台记者:我想问一个营商环境的问题,因为自贸区的建设离不开好的营商环境。过去我们在营商环境这方面,以及深化“放管服”改革这方面,对于自贸区的建设起到哪些作用?有哪些作为?接下来我们还有哪些打算?谢谢!

            李晓雷(省政务办副主任):谢谢记者朋友提问。省政务办高度重视自贸试验区深化“放管服”改革、优化营商环境工作,坚决贯彻落实省委、省政府一系列决策部署和省自贸试验区工作领导小组历次会议要求,一体有效推进自贸试验区“放管服”改革,积极推进自贸试验区政务服务标准化、规范化、便利化,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2019年以来,我们会同片区及所在设区市和省有关部门开展了以下几个方面的工作。

            一是突出改革集成,强化制度创新。立足于发挥自贸试验区改革创新、系统集成的定位,出台并实施《关于在中国(江苏)自由贸易试验区深化“放管服”改革的实施意见》,从加大简政放权力度、强化事中事后监管、促进政务服务便利等方面提出20条改革举措,为深化自贸试验区改革创新提供了制度引领。

            二是注重需求导向,推动审批提速。按照“下放是原则,不下放是例外”的要求,全面梳理依申请办理的六类行政权力事项,从片区实际需求和承接能力出发,在准入准营、资质认定、项目建设等方面,分两批赋予三个片区省级管理事项303项、赋予联动创新发展区省级管理事项14项,有效保障了自贸试验区深化改革创新。

            三是鼓励先行先试,打造一流服务。按照国务院部署,2019年在江苏自贸试验区率先开展“证照分离”改革全覆盖试点;2021年,将自贸试验区改革经验扩大至全省,对535项涉企经营许可事项全面实行“证照分离”改革,同时在自贸试验区对69项涉企经营许可事项进一步加大改革试点力度。指导片区先行先试,探索形成了一系列可复制、可推广的改革做法。如,南京片区试点开展工程建设项目“拿地即开工”和“信用承诺制”改革;依托“宁企通”平台,助推惠企政策“即申即办”“免申即享”。苏州片区打造“政银融驿站”政务新模式,试点“审批-监管-执法-信用”闭环管理模式。连云港片区搭建自贸区企业服务中心特色旗舰店、政务服务移动通,千余件政务服务事项实现“指尖办”。

            下一步,我们将进一步落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,持续加大自贸试验区“放管服”改革赋能力度,会同有关部门为自贸试验区大胆试、大胆闯创造更好的环境和条件。一是放权更精准。以服务市场主体需求为导向,按照“片区选择、省市联动”的方式,分类分层持续推动向自贸试验区、联创区精准赋权。二是改革更深入。扎实深入推进政务服务标准化规范化便利化,深化“证照分离”“拿地即开工”等改革,持续推动涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用,切实为市场主体减负增效。三是监管更有效。坚持放管结合、并举推进,推进跨部门综合监管改革,加快完善监管机制,健全新型监管机制,切实提高政府监管效能。四是服务更便利。支持自贸试验区开展集成改革试点,持续提升“不见面审批”“一件事”“一网通办”等改革能效,着力为企业群众提供高效规范便利的一流政务环境。谢谢大家! 

            江南时报记者:连云港具有东西双向开放、陆海内外联动的区位优势,获批三年来,连云港片区如何围绕“口岸+班列”特色,走差异化发展之路?谢谢!

            张磊(连云港经济技术开发区管委会副主任):感谢您对连云港片区的关心和关注!三年以来,我们连云港片区立足功能定位,坚持陆海统筹,着力打造中西部地区和中亚国家最便捷、最经济、最高效的出海口。

            一是加大制度创新力度。突出“口岸+班列”特色优势,积极提升通关效率,推进贸易便利化。打造特色的国际贸易“单一窗口”,我们成立了国内首个海关海事联合查验中心,建立船载危险货物“1+4”联合查验机制。实施中韩陆海联运甩挂运输车货一体通关。推行国际班列“船车直取”零等待,拓展了国际班列时效“画像”的数据应用,促进国际班列高效运输。主持编制修订了3项海铁联运国家行业标准,国内首套岸电储能一体化系统建成运营,首艘纯电动拖轮交付使用,首推铁水联运“一单到底”。到目前为止,我们形成制度创新成果达121项,其中26项全省复制推广。我们首创中欧班列“保税+出口”货物集装箱混拼、优化进口粮食品质检验等获得海关总署备案,交通部已向商务部反向推荐海事政务闭环管理。多式联运相关工作经验被国务院自贸部际联席会议简报刊发推广。

            二是我们夯实港口口岸支撑。“一体两翼”组合大港格局全面拉开,徐圩港区30万吨级航道工程建成验收、30万吨级原油码头主体完工,主港区40万吨矿石码头纳入国家布局,连云港港被确定为国际枢纽海港、“十四五”首批国家物流枢纽,我们已与150多个国家和地区,近600个港口架起了贸易通道,我们开辟了集装箱航线83条,积极与上港集团、兰州陆港、安徽港航开展战略合作,进一步夯实枢纽地位。今年1-7月,港口吞吐量、集装箱量完成了1.6亿吨和288.2万标箱;车辆出口较去年提前2个月突破10万辆大关,排名全国前三。国际邮件互换局(交换站)、汽车整车进口口岸等开放功能平台,我们也在省自贸办支持下积极申建。

            三是做强平台通道优势。中欧班列已开通中亚五国、中吉乌、中蒙、中俄、中土、中欧等6条班列精品线路,覆盖了104个国际货运站点。国内海铁联运通道达到13条,基本覆盖了陆桥沿线主要节点城市。霍尔果斯-东门无水港累计换装量占到全国进出境中欧班列换装量的五分之一。今年1-7月,连云港国际班列累计开行456列、同比增长30.5%,稳居全省第一;中哈物流基地货物进出库量突破259万吨、增幅达到13.8%,集装箱进出场15.1万标箱、增幅24.5%;上合物流园完成物流量3453.86万吨,同比增长33%。新亚欧国际陆海联运通道自贸联盟常态化运行。“一带一路”供应链基地项目运营,连云港到里海7000公里的消费商品供应链通道正式启动。国际互联网数据专用通道获批建设,人流、物流、信息流的承载能力不断提升。

            下一步,连云港片区将继续发挥陆海联运优势,加快建设“一带一路”国际枢纽海港,进一步推动口岸通关便利化改革,不断提升连云港自贸片区的开放能级。再次感谢您对连云港片区的关心和支持,谢谢!

            新华网记者:自贸区是对外贸易的重要通道,能否介绍一下南京海关支持自贸试验区发展的具体举措和成效?下一步将重点推进哪些工作?

            胡克宏(南京海关总工程师):谢谢您的提问!自江苏自贸试验区批准设立以来,南京海关立足海关监管职责,根据江苏自贸区三大片区自身特点,有针对性的推出了支持举措,在南京片区,我们重点扶植生物医药等重点行业创新发展;在苏州片区,我们推动保税检测、维修等新型贸易业态发展;在连云港片区,致力于提高口岸通关效率、建设智慧型海关。3年来,南京海关共推出27项制度创新举措,复制推广48项自贸试验区改革试点经验,完成了《中国(江苏)自贸试验区建设实施方案》中涉及海关职责的34项任务,具体包括以下几个方面:

            一是打通并拓展自贸试验区外贸进出口渠道。以“空运直通港”创新举措打通苏州片区与上海浦东国际机场之间的货运快速通道;以“中欧班列‘保税+出口’集装箱混拼”创新举措提升中欧班列出口货运的效率;以“水水中转”创新举措将苏州工业园区港与上海洋山港、宁波北仑港连接在一起;以“国际公路运输新模式”优化外贸陆路运输模式,上述进出口渠道为区内企业提供了更多的物流选择。

            二是加快了进出口货物的通关效率。我关大力推广“两步申报”“提前申报”等通关模式改革;针对大宗进口粮食推出了“江海联运”“边卸边检”等检验检疫新模式,为每船货物节约检验检疫时间8-12小时;与上海海关合作推出的“高新技术货物协同查验模式”,符合条件的货物在上海口岸进行外观查验后直接放行,运输到当地企业后由所在地海关开箱查验,在提高通关效率的同时也避免了查验对货物品质的影响,目前该模式已在全国扩大推广。

            三是在确保有效监管的前提下简化进出口的审批手续。对进口粮食由逐批的检验品质改为风险分级管理模式;下放了药品、诊断试剂等D类低风险特殊物品进口审批权限,由自贸试验区所在地海关完成审批作业;推出“沪苏海关特殊物品风险评估结果的互认”,企业可使用上海海关的风评报告在苏州园区海关申报进口特殊物品。

            四是支持外贸新业态新模式发展。推出“区内外检测联动”创新举措,结合综保区的政策优势和区外企业科技力量发展保税检测业务;扩展“保税混矿”的业务范围,在全国首批试点开展铜精矿混矿业务试点的基础上;还在自贸试验区内综合保税区外试点开展医疗器械的保税维修业务,为全面推广保税维修政策适用范围作出了非常有益的探索。

            五是为企业发展提供各种服务。例如针对进出口货物申报时容易发生归类差错,开发上线“智贸诊断器”系统,该系统可以通过机器学习智能审核报关数据并提示申报错误,帮助企业规范申报;开发“经贸规则计算器”系统,帮助企业合理利用国际贸易规则,用好税收优惠政策;与金融部门合力创新“海外仓‘离境融’”等金融产品,让跨境电商企业资金回笼周期从180天压缩到3天。

            下一步,南京海关将重点支持自贸试验区保税维修业务的发展,帮助企业用足用好高标准国际经贸规则。将联合省商务厅支持自贸试验区企业按照综保区维修目录开展保税维修业务,支持自贸试验区所辖综保区内企业开展拓展目录保税维修业务;加强对高标准国际经贸规则的研究和宣传,帮助自贸试验区内企业掌握好、利用好国际经贸新规则。谢谢!

            南京发布编辑:自贸试验区南京片区位于全省唯一的国家级新区江北新区范围内,请问在实际工作中,南京片区如何发挥两区融合叠加的优势助力产业发展?谢谢!

            林其坤(南京江北新区管委会副主任):谢谢这位记者朋友的提问。获批三年以来,南京片区紧扣建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作的重要平台这样一个战略定位,努力推动国家级新区和自贸试验区共融共建,着力打造一流的创新生态、产业形态和开放业态,已经累计形成了160多项含金量高、针对性强、受企业欢迎的制度创新成果,其中5项成果在全国复制推广,31项全省复制推广。取得了良好的阶段性工作成效。

            首先,在有效配置创新要素上寻求突破。我们构建了创新主体的培育体系。设立了新型研发机构87家,孵化科技型中小企业1100多家,打造了4家独角兽与64家培育独角兽企业,近20家科创企业具备了上市条件,高新技术企业三年实现了翻倍增长。创新人才评价综合改革。将社会化风险投资、经济贡献等作为人才的评价标准,举荐各类高层次人才超过260人。出台国际性的人才职业资格认定办法,推出首批57项国际职业资格比照认定的目录,目前片区集聚了海外高层次人才与归国留学生一万多人。推进知识产权全链条运营。打造“互联网+金融+知识产权”服务模式,片区知识产权质押项目数量在全国占比超过10%。我们建成了全国首个知识产权资产数字化交易平台,发行了全省最大规模的知识产权证券化项目,实现了知识产权运用的不断拓展。

            其次,在服务构建现代产业上寻求突破。我们紧扣优势产业和新兴产业发展,聚焦市场主体需求,探索系统集成的改革。开展生物医药全产业链开放创新试点。在药物研发、临床转化、药械审评、大数据应用等领域改革创新,累计形成16项制度创新成果,生物医药集中监管模式和健康医疗大数据转化应用,2项成果在全国复制推广。优化了产业公共服务平台的支撑。组建科学仪器开放共享服务联盟,整合一万多台设备,以市场化机制实现共享。在全国首创生命健康多组学科技创新技术服务平台,服务900多家生物医药重点企业及科研院所。搭建了国内首个新金融基础设施-扬子江数字金融平台,开发的区域性股权市场区块链建设标准获得证监会推广。促进了产融高效结合。搭建“科创数金”政企银一体化数字金融服务平台,全国首创了基于区块链的智能保理平台,累计实现供应链融资70多亿元,通过“科技增信”为企业融资赋能。

            第三,在提升开放合作水平上需求突破。三年来,片区已经累计出台各类支持政策80多项,全力促进开放合作。提升了贸易投资的便利化水平。在全省率先复制推广进境实验动物检疫监管模式,SPF鼠进境隔离期由30天已经缩减到14天。搭建“海外仓离境融”服务平台,企业出口退税资金到账的时间由180天缩短到3个工作日。落地了江苏首批5000万美元的QDLP基金、南京首批30亿元的QFLP基金,推出了全国首个FTA惠企“一键通”的智慧平台,注册企业达到4000多家。促进了区域合作与联动发展。落实长江经济带战略,“生态眼助力长江大保护”入选第四批全国自贸试验区最佳实践案例。参与长三角自贸试验区联盟建设,与宁淮智能制造园区联动发展。强化法治营商环境建设。成立江苏自贸试验区南京仲裁院和全省首个自贸试验区法庭,落户江苏自贸试验区首家境外律师事务所的代表处,全国首创境内外机构合作设立第三方调解组织,为市场主体提供“一站式”跨法域的法律服务。

            下一步,南京片区将进一步发挥“双区叠加”优势,系统谋划深化改革新举措,在推动高水平制度型开放,打造创新特色鲜明的现代产业体系,推动数字经济发展等方面,不断地提升自贸改革的标识度,更好地推动全省高质量发展。也借这样的机会,非常感谢媒体界的朋友对自贸试验区南京片区的关心和支持,诚挚地邀请大家常到我们南京片区去走一走看一看,谢谢!

            江苏广电总台我苏网/荔枝新闻记者:请问苏州片区领导,近年来,苏州片区提出加快建设一流自贸试验区,能否介绍一下将从哪些方面发力建设?谢谢!

            孙扬澄(苏州工业园区管委会副主任):谢谢媒体朋友对苏州自贸片区的关注。大家都知道,自贸试验区建设的核心任务就是制度创新,所以苏州自贸片区自设立三年以来,我们始终坚持从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期来谋划设计改革,勇担“探路、引领、突围”的使命和任务,全面开展积极探索。这三年来,苏州自贸片区形成的改革创新成果有160余项,其中6项在全国复制推广,31项在全省示范借鉴。三年来,苏州自贸片区新设外商投资企业766家,实际使用外资37.8亿美元,新增备案境外投资机构417个,进出口总额达到了2374亿美元。苏州自贸片区正加速成为制度创新活跃、开放底色鲜明、产业优势突出、创新动能强劲、营商环境优越的自贸片区。

            下一步,我们的工作打算是这样的。自贸试验区建设是国家更高质量、更高水平开放的重要部署。在自贸试验区建设中,将更加主动地思考与其他重要的国家战略任务进行叠加,以形成更加全面的优势。我们将更加积极主动地把苏州自贸片区的建设与推进长三角一体化、长江经济带发展和共建“一带一路”等结合起来,坚持问题导向、目标导向、结果导向,发挥好苏州工业园区中新合作的独特优势,开展更多的“首创性”“原创性”探索,把苏州自贸片区打造成为深化改革、扩大开放、推动创新的重大平台。

            具体来讲,一方面,我们将在制度型开放上寻求突破,继续抓牢制度创新这一核心任务,主动对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则,在贸易投资和运输便利化、金融国际化和便利化,人员从业自由(主要是跨境人员往来的从业自由),以及知识产权保护等方面率先探索,继续加大压力测试,推进制度化、长效化的集成创新,努力形成更多让产业更有活力、企业更有获得感的创新成果。我们还将继续更好地贯彻落实外商投资法,争取在设立外商投资金融类机构方面实现新的突破。我们将继续积极开展“生物医药全产业链开放创新”,推动“研易达”“研易购”扩面升级;探索跨境数据流动分类监管机制,积极争取相关的国家试点任务,实现跨境数据快捷联通和安全有序的流动。我们还将大力发展贸易新业态,进一步提升进口能力,扩大高端消费品和知识密集型服务的进口。深化和上海港、上海机场、太仓港等重点口岸的合作,提升贸易通关便利化水平。全面深化服务贸易创新发展试点,持续推动跨境电商、离岸贸易、数字贸易发展提质增效,塑造开放型经济新优势。

            另一方面,我们将在推动实体经济创新发展上持续发力,强化产业链培育,率先打造高水平的产业创新集群,聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业,运用区块链等信息化技术手段,探索整体监管、便利流转的全产业链监管模式。促进生产业、服务业“两业融合”畅通,推动制造业转型升级,扩大“保税+”惠及面,打造保税维修、保税检测、保税研发高地;大力发展现代服务业,把技术创新、技术服务作为产业发展的重点,培育壮大知识经济。我们还将提升资源流动能力和配置能级,增强产业链供应链稳定性和竞争力,探索数字金融创新平台建设,推动资本和贸易项下结算的更大便利化。探索更加开放的人才政策,抢抓海外人才回流机遇,提升国际化人才流动的便利水平,推进高品质人才社区建设。推动总部企业创新集群发展,做大做强外资总部经济集聚区。继续着力优化营商环境,紧紧围绕产业发展的需求、企业发展的诉求,通过不断优化市场准入和退出环境、推动政务服务数据开放和内容拓展、健全“审管执信”闭环管理、提升纳税服务水平等方式,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,持续增强国内外资本的投资信心,用改革的办法、开放的优势、优越的环境加快落实构建新发展格局的各项要求,不断增创苏州自贸片区的特色优势。借此机会,再次感谢媒体朋友的关注,谢谢!

            魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里,请大家持续关注江苏自贸区建设发展,谢谢大家!

          • 直播实录>>

          新闻发布会

          Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 亚洲成va人在线视频最新章节